中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》
學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù),、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程,，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國的重要工作,，對于弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義,、集體主義,、社會主義精神和奮發(fā)向上,、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì),，實(shí)現(xiàn)以體育智,、以體育心具有獨(dú)特功能。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育,、體育的重要論述和全國教育大會精神,，把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,，現(xiàn)就全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作提出如下意見,。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，以立德樹人為根本,，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展,、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo),，堅(jiān)持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣,、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格,、錘煉意志,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。
2.工作原則
――改革創(chuàng)新，面向未來,。立足時代需求,，更新教育理念，深化教學(xué)改革,，使學(xué)校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應(yīng),，同廣大學(xué)生對優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合，同構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配,。
――補(bǔ)齊短板,，特色發(fā)展。補(bǔ)齊師資,、場館,、器材等短板，促進(jìn)學(xué)校體育均衡發(fā)展,。堅(jiān)持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合,，鼓勵特色發(fā)展。弘揚(yáng)中華體育精神,，推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面。
――凝心聚力,，協(xié)同育人,。深化體教融合，健全協(xié)同育人機(jī)制,，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專業(yè)運(yùn)動隊(duì),、職業(yè)體育俱樂部打通通道，建立完善家庭,、學(xué)校,、政府、社會共同關(guān)心支持學(xué)生全面健康成長的激勵機(jī)制,。
3.主要目標(biāo),。到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師,，開齊開足體育課,，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作制度機(jī)制更加健全,，教學(xué),、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立,，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高,，育人成效顯著增強(qiáng),，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2035年,，多樣化,、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成,。
二、不斷深化教學(xué)改革
4.開齊開足上好體育課,。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求,，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時,，豐富課程內(nèi)容,。義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課。鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課,。高等教育階段學(xué)校要將體育納入人才培養(yǎng)方案,，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè),。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系,。
5.加強(qiáng)體育課程和教材體系建設(shè)。學(xué)校體育課程注重大中小幼相銜接,，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng),。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動，培養(yǎng)體育興趣愛好,，促進(jìn)運(yùn)動機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展,。義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀,。高中階段體育課程進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動專長,，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格,。職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合,，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合,，培養(yǎng)具有崇高精神追求,、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。學(xué)校體育教材體系建設(shè)要扎根中國,、融通中外,，充分體現(xiàn)思想性、教育性,、創(chuàng)新性,、實(shí)踐性,，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)和運(yùn)動項(xiàng)目特點(diǎn),，精選教學(xué)素材,，豐富教學(xué)資源。
6.推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,。認(rèn)真梳理武術(shù),、摔跤、棋類,、射藝,、龍舟、毽球,、五禽操,、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，因地制宜開展傳統(tǒng)體育教學(xué),、訓(xùn)練,、競賽活動，并融入學(xué)校體育教學(xué),、訓(xùn)練,、競賽機(jī)制，形成中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目競賽體系,。涵養(yǎng)陽光健康,、拼搏向上的校園體育文化，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義,、集體主義,、社會主義精神，增強(qiáng)文化自信,，促進(jìn)學(xué)生知行合一,、剛健有為、自強(qiáng)不息,。深入開展“傳承的力量――學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示活動”,，加強(qiáng)宣傳推廣，讓中華傳統(tǒng)體育在校園綻放光彩,。
7.強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練,。逐步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。教會學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識,，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑,、跳、投等基本運(yùn)動技能和足球,、籃球,、排球,、田徑、游泳,、體操,、武術(shù)、冰雪運(yùn)動等專項(xiàng)運(yùn)動技能,。健全體育鍛煉制度,，廣泛開展普及性體育運(yùn)動，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié),，組建體育興趣小組,、社團(tuán)和俱樂部，推動學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競賽,。合理安排校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi),、校外各1個小時體育活動時間,，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。加強(qiáng)青少年學(xué)生軍訓(xùn),。
8.健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系,。建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽,、選拔性競賽為一體的大中小學(xué)體育競賽體系,，構(gòu)建國家、省,、市,、縣四級學(xué)校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度。大中小學(xué)校建設(shè)學(xué)校代表隊(duì),，參加區(qū)域乃至全國聯(lián)賽,。加強(qiáng)體教融合，廣泛開展青少年體育夏（冬）令營活動,，鼓勵學(xué)校與體校,、社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學(xué),、訓(xùn)練,、競賽，促進(jìn)競賽體系深度融合,。深化全國學(xué)生運(yùn)動會改革,，每年開展賽事項(xiàng)目預(yù)賽。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè),，完善競賽,、師資培訓(xùn)等工作,，支持建立高水平運(yùn)動隊(duì)，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運(yùn)動水平,。加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè),，優(yōu)化拓展項(xiàng)目布局，深化招生,、培養(yǎng),、競賽、管理制度改革,，將高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)與中小學(xué)體育競賽相銜接,，納入國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系。深化高水平運(yùn)動員注冊制度改革,，建立健全體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn),，打通教育和體育系統(tǒng)高水平賽事互認(rèn)通道。
三,、全面改善辦學(xué)條件
9.配齊配強(qiáng)體育教師,。各地要加大力度配齊中小學(xué)體育教師，未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘體育教師,。在大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位,。建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動員為體育教師或教練員制度。有條件的地區(qū)可以通過購買服務(wù)方式,，與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量合作向中小學(xué)提供體育教育教學(xué)服務(wù),，緩解體育師資不足問題。實(shí)施體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃,。通過“國培計(jì)劃”等加大對農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)力度,，支持高等師范院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)建立協(xié)同培訓(xùn)基地，支持體育教師海外研修訪學(xué),。推進(jìn)高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革,，推進(jìn)地方政府、高校,、中小學(xué)協(xié)同育人,，建設(shè)一批試點(diǎn)學(xué)校和教育基地。明確高校高職體育專業(yè)和高校高水平運(yùn)動隊(duì)專業(yè)教師,、教練員配備最低標(biāo)準(zhǔn),，不達(dá)標(biāo)的高校原則上不得開辦相關(guān)專業(yè)。
10.改善場地器材建設(shè)配備,。研究制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn),。建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動需求的場地設(shè)施、專用教室。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃,，鼓勵有條件的地區(qū)在中小學(xué)建設(shè)體育場館,，與體育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校共用共享。小規(guī)模學(xué)校以�,；�,、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備,。加強(qiáng)高校體育場館建設(shè),，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。配好體育教學(xué)所需器材設(shè)備,，建立體育器材補(bǔ)充機(jī)制,。建有高水平運(yùn)動隊(duì)的高校，場地設(shè)備配備條件應(yīng)滿足實(shí)際需要,，不滿足的原則上不得招生,。
11.統(tǒng)籌整合社會資源。完善學(xué)校和公共體育場館開放互促共進(jìn)機(jī)制,，推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放,、公共體育場館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放，提高體育場館開放程度和利用效率,。鼓勵學(xué)校和社會體育場館合作開設(shè)體育課程。統(tǒng)籌好學(xué)校和社會資源,，城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌學(xué)生體育鍛煉需要,，新建項(xiàng)目優(yōu)先建在學(xué)校或其周邊,。綜合利用公共體育設(shè)施,，將開展體育活動作為解決中小學(xué)課后“三點(diǎn)半”問題的有效途徑和中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要載體。
四,、積極完善評價(jià)機(jī)制
12.推進(jìn)學(xué)校體育評價(jià)改革,。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制,，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容,。完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果,，定期向家長反饋,。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍,。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容,、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。積極推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項(xiàng)目,。啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價(jià)結(jié)果的研究,。加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案使用，高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要,，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考,。
13.完善體育教師崗位評價(jià)。把師德師風(fēng)作為評價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),。圍繞教會,、勤練、常賽的要求,，完善體育教師績效工資和考核評價(jià)機(jī)制,。將評價(jià)導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會了多少，從完成課時數(shù)量轉(zhuǎn)向教育教學(xué)質(zhì)量,。將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽,，以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動,、課后服務(wù),、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)計(jì)入工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競賽成績,，在績效工資內(nèi)部分配時給予傾斜,。完善體育教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升,、教學(xué)科研成果評定等方面,，與其他學(xué)科教師享受同等待遇。優(yōu)化體育教師崗位結(jié)構(gòu),，暢通體育教師職業(yè)發(fā)展通道,。提升體育教師科研能力，在全國教育科學(xué)規(guī)劃課題,、教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目中設(shè)立體育專項(xiàng)課題,。加大對體育教師表彰力度，在教學(xué)成果獎等評選表彰中,，保證體育教師占有一定比例,。參照體育教師，研究并逐步完善學(xué)校教練員崗位評價(jià),。
14.健全教育督導(dǎo)評價(jià)體系,。將學(xué)校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃，明確政府,、教育行政部門和學(xué)校的職責(zé),。把政策措施落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評估范圍,。完善國家義務(wù)教育體育質(zhì)量監(jiān)測,，提高監(jiān)測科學(xué)性，公布監(jiān)測結(jié)果,。把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評價(jià)的重要指標(biāo),，納入高校本科教學(xué)工作評估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)。對政策落實(shí)不到位,、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測評合格率持續(xù)下降的地方政府,、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé),。
五,、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。地方各級黨委和政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程,，加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃,，黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作,。各地要建立加強(qiáng)學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會議制度,，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。把學(xué)校體育工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃,。各級政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),，完善投入機(jī)制，積極支持學(xué)校體育工作,。地方政府要統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財(cái)力支持學(xué)校體育工作,。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校體育發(fā)展，吸引社會捐贈,，多渠道增加投入。
16.加強(qiáng)制度保障,。完善學(xué)校體育法律制度,，研究修訂《學(xué)校體育工作條例》。鼓勵地方出臺學(xué)校體育法規(guī)制度,，為推動學(xué)校體育發(fā)展提供有力法治保障,。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、社會參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,。健全政府、學(xué)校,、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制,，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。試行學(xué)生體育活動安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化安全教育,，加強(qiáng)大型體育活動安全管理,。
17.營造社會氛圍。各地要研究落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的具體措施,，可以結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計(jì)劃,。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，形成可推廣的政策制度,。加強(qiáng)宣傳，凝聚共識,，營造全社會共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好社會氛圍,。
（信息來源：新華社）
