河北日報訊 2022年1月25日，河北省委,、省政府出臺《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實施意見》,，全文如下。
做好2022年“三農(nóng)”工作,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕,，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，突出年度性任務(wù),、針對性舉措、實效性導(dǎo)向,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,，堅決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)民穩(wěn)步增收,、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐,。
一,、全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
（一）堅決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。全面落實糧食安全黨政同責(zé),，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核,，實施糧食穩(wěn)產(chǎn)專項行動，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到市縣,、落實到地塊，穩(wěn)定面積,、提高單產(chǎn),，確保完成國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,，建設(shè)強(qiáng)筋小麥,、優(yōu)質(zhì)谷子、旱堿麥,、富硒糧食作物示范區(qū),。積極應(yīng)對小麥晚播等不利影響，加強(qiáng)冬春田間管理，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)壯,。深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革,，開展專項整治，依法從嚴(yán)懲治腐敗,。開展糧食節(jié)約行動,。
（二）加快發(fā)展大豆和油料產(chǎn)業(yè)。加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度,。建設(shè)高油酸花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，擴(kuò)大玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積。開展鹽堿地種植大豆示范,。在淺山丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核桃等木本油料,。鼓勵發(fā)展胡麻、油菜,、油葵等規(guī)�,；N植。
（三）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給,。加大力度落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,。加快推進(jìn)奶業(yè)振興。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策,。積極發(fā)展草食畜牧業(yè),，爭取草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,。
（四）健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。落實小麥最低收購價,、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策,，在全部產(chǎn)糧大縣推行小麥、玉米,、稻谷完全成本保險和種植收入保險,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多種糧、種好糧,。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、供銷社等在糧食主產(chǎn)區(qū)連片發(fā)展托管服務(wù),。開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流,、產(chǎn)品營銷等,，提高種糧綜合效益,。
二、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
（五）落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,。實行耕地保護(hù)黨政同責(zé),，實施耕地保護(hù)專項行動。按照耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá),，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核,、一票否決,、終身追責(zé)。分類明確耕地用途,，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序,。全面摸清耕地及種植結(jié)構(gòu)底數(shù)，定期進(jìn)行監(jiān)測評價,，保證耕地面積特別是優(yōu)質(zhì)小麥等糧食種植面積只增不減,。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源,，不與糧爭地,。建立撂荒地排查常態(tài)機(jī)制。落實和完善耕地占補(bǔ)平衡政策,，建立補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制,，確保補(bǔ)充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng),。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化耕地用途管制,，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房整治。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,。落實工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險防范制度,。
（六）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大各級財政資金,、政府專項債投入力度，支持供銷社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，積極引入社會資本參與建設(shè),，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬畝,。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級,。研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實施方案,，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地，推動由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變,。
（七）實施種業(yè)振興行動,。編制實施現(xiàn)代種業(yè)“十四五”規(guī)劃。加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集,，強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評價,。實施種業(yè)創(chuàng)新專項，探索育種新模式,。開展重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助試點(diǎn),。新建6個農(nóng)作物良種繁育基地。加快建設(shè)國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
（八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,。支持打造雄安農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、中國農(nóng)大曲周試驗站等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,，加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、星創(chuàng)天地建設(shè)力度。實施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。充分發(fā)揮23個省級創(chuàng)新團(tuán)隊作用，打造提升100個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新精品驛站,，全面推行科技特派員制度,。
（九）提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。針對特色優(yōu)勢作物生產(chǎn)全環(huán)節(jié)短板弱項,，支持大馬力機(jī)械,、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造,。實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。完善農(nóng)機(jī)性能評價機(jī)制,，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出,、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干,、履帶式作業(yè),、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī),。推動新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級,。積極爭取開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn),。創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣27個。
（十）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。因地制宜發(fā)展日光溫室,、連棟溫室、塑料大棚,，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到340萬畝,。加強(qiáng)高性能集約化育苗設(shè)施建設(shè)。集成推廣水肥一體化,、環(huán)境控制智能化,、專用農(nóng)機(jī)等新技術(shù)新裝備。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖,、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施,。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地,、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。
（十一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防范應(yīng)對能力。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和改造,、小型病險水庫除險加固,、水毀防洪工程應(yīng)急修復(fù)，開展中小河治理,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),，加強(qiáng)防汛抗旱,、動物疫情防控等應(yīng)急物資儲備。建立區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防作業(yè)服務(wù)模式,，組織開展人工增雨（雪）和防雹作業(yè),。加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)，落實屬地責(zé)任,，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員,，實行定責(zé)定崗定人，有效防控非洲豬瘟,、草地貪夜蛾等動植物重大疫病,。做好人獸共患病源頭防控。
三,、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
（十二）完善落實監(jiān)測幫扶機(jī)制,。統(tǒng)籌用好農(nóng)戶申報、基層排查和部門預(yù)警三種監(jiān)測方式，將有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象,。持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”及飲水安全情況和收入水平變化，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警處置,、精準(zhǔn)幫扶。建立農(nóng)村大病人員信息化臺賬,。強(qiáng)化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實,，確保工作不留空檔、政策不留空白,。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作,。
（十三）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。把脫貧縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入全省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群一體推進(jìn),，強(qiáng)化項目增收,、科技支撐、龍頭培育,、幫扶助力,，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。逐步提高財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重,，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù),、設(shè)施、營銷等短板,。創(chuàng)建消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū),，發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺作用。鞏固光伏扶貧工作成效,，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，支持農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大以工代賑實施范圍,，具備條件的可提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策,。對脫貧人口就業(yè)實行信息化動態(tài)管理,，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，叫響燕趙家政·河北福嫂品牌,。延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策,，優(yōu)先安置脫貧人口特別是弱勞力、半勞力,。壓實就業(yè)幫扶責(zé)任,，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。
（十四）推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效,。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，細(xì)化過渡期各項幫扶政策,，對省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持。落實脫貧家庭子女免費(fèi)就讀省內(nèi)公辦職業(yè)院校政策,。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù),，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動,，提升安置社區(qū)治理水平,。繼續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)幫扶工作。扎實做好脫貧人口小額信貸工作,，依法依規(guī)實施“政銀企戶保”金融扶貧政策,。
四、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十五）加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),。瞄準(zhǔn)京津冀市場需求,，集中力量打造15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”,、“一村一品”,，新增優(yōu)質(zhì)專用糧食100萬畝、高效特色作物100萬畝,。實施重點(diǎn)園區(qū)崛起工程,，省級重點(diǎn)支持30個園區(qū)，市級重點(diǎn)提升100個園區(qū),，縣級重點(diǎn)建設(shè)230個園區(qū),。支持雄安新區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展高地,。
（十六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年行動,。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)大招商，實行招商項目,、在建項目“雙目錄”,、“雙包聯(lián)”，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè),，新建一批規(guī)模種養(yǎng),、精深加工、中央廚房,、商貿(mào)物流,、智慧農(nóng)業(yè)等重大項目。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。
（十七）打造農(nóng)業(yè)特色高端精品,。開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動,，布局建設(shè)京津“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,、粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地,。制定修訂省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)30項以上,。全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,。實施系列“河北品牌”培育行動,，省級以上區(qū)域公用品牌達(dá)到120個以上，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌達(dá)到100個以上,。
（十八）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉,、向園區(qū)集中,，新增年產(chǎn)值超10億元農(nóng)產(chǎn)品加工集群13個。在京津,、雄安新區(qū)和大中城市周邊布局中央廚房項目,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)分揀包裝、冷藏保鮮等初加工設(shè)施,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃,，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)勞動實踐基地范圍,。鄉(xiāng)村休閑旅游接待人次達(dá)到8000萬以上,，綜合收入達(dá)到150億元。
（十九）完善縣域流通服務(wù)體系,。整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，布局建設(shè)一批大型冷鏈物流倉儲基地，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈配送”,、“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式,。實施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站,、“一點(diǎn)多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn),。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈。支持供銷社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動,，建設(shè)縣域集采集配中心,。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程,，推動農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化升級,，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。
（二十）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策,。實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動。向農(nóng)村勞動力發(fā)放免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)券,，精準(zhǔn)開展“菜單”式培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn),。加強(qiáng)與京津等地區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，打造“一縣一品”特色勞務(wù)品牌,。開展“春風(fēng)行動”,、“民營企業(yè)招聘月”等就業(yè)幫扶專項活動。挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ毯晚椖坑霉摿�,，帶動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè),。實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，每市整合創(chuàng)建1個以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,。
（二十一）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，穩(wěn)定黑龍港地區(qū)季節(jié)性休耕,，擴(kuò)大旱作雨養(yǎng)種植規(guī)模，發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，鼓勵發(fā)展果蔬滴灌噴灌,，支持供銷社開展節(jié)水托管服務(wù)。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動,，化肥,、農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長。白洋淀流域規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施全部達(dá)到二級以上水平,，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%,，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別保持在97%,、90%以上,。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地分類管理，加強(qiáng)受污染耕地安全利用,，受污染耕地風(fēng)險管控和治理修復(fù)措施覆蓋率達(dá)到100%,。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
五,、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十二）科學(xué)把握鄉(xiāng)村建設(shè)時度效,。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上,、村民自治,、農(nóng)民參與，數(shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實效,，求好不求快。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局,，科學(xué)確定村莊類型，分類明確建設(shè)重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)有條件有需求的村莊,，單村或聯(lián)村編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，不盲目拆舊村,、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā)、大建設(shè),，避免無效投入造成浪費(fèi),，防范村級債務(wù)風(fēng)險。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,，加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑物保護(hù)修繕,。保護(hù)特色民族村寨。推動村莊小型建設(shè)項目簡易審批,，鼓勵支持村民自治組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目,。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán),，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
（二十三）接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁,，在平原地區(qū)推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水治理,；在山區(qū),、壩上等高寒缺水地區(qū)可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。健全模式選擇,、質(zhì)量監(jiān)管,、群眾參與和長效管護(hù)機(jī)制,，新建改建農(nóng)村戶廁70萬座、新建公廁1.05萬座,。鞏固戶廁問題摸排整改成果,。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成剩余9000個村莊生活污水無害化能力建設(shè)任務(wù),。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,，完善縣域生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，加大垃圾填埋整治力度,，推進(jìn)垃圾焚燒無害化處理全覆蓋,。加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)。實施村莊清潔行動和綠化美化行動,，建設(shè)省級森林鄉(xiāng)村150個,，創(chuàng)建美麗庭院50萬戶。對全省“空心村”治理情況開展督導(dǎo)檢查,。圍繞環(huán)京津,、環(huán)雄安新區(qū)核心區(qū)、環(huán)冬奧賽區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，規(guī)劃布局特色小鎮(zhèn),，新建美麗鄉(xiāng)村2000個。
（二十四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路,、20戶以上自然村（組）通硬化路，建設(shè)改造農(nóng)村公路7000公里,。建設(shè)安全生命防護(hù)工程664公里,，改造危橋141座。開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動化檢測,。實施農(nóng)村規(guī)模化供水工程,，有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，完成700萬農(nóng)村居民生活水源江水置換，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備,。對水源置換情況開展“回頭看”,，堅決杜絕飲用苦咸水、高氟水情況,。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,。加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線,、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理,。實施農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)提升工程,，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震改造,。加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患整治,。
（二十五）大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、智能化升級,。建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,。加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),。
（二十六）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌,。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，推動基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。實施新一輪學(xué)前教育行動計劃,，多渠道擴(kuò)充農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源,，辦好特殊教育。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程,，新（改,、擴(kuò)）建校舍面積40萬平方米,。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗,，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè),，構(gòu)建基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治,、上下聯(lián)動機(jī)制,，實施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核,，實現(xiàn)結(jié)余留用,、合理超支分擔(dān)。提升村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理水平,，落實村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，實行鄉(xiāng)聘村用,，簽訂勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加社會保險。提升縣級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,，健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備不少于2間獨(dú)立隔離觀察室，村衛(wèi)生室設(shè)置臨時留觀室（點(diǎn)）,。推動農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè),，強(qiáng)化智能監(jiān)控全覆蓋，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管,。落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策,。實施全民參保計劃，推動社會保險法定人群全覆蓋,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個設(shè)區(qū)市選定2個以上涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）,，構(gòu)建鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補(bǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會工作服務(wù),，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。完善農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人,、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
（二十七）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),。加大地下水超采綜合治理力度,，壓減地下水超采量7.4億立方米，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡,。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè),，推進(jìn)河湖生態(tài)補(bǔ)水。鞏固拓展農(nóng)村散煤治理成果,，完善農(nóng)村清潔取暖長效機(jī)制,。健全農(nóng)村納污坑塘、黑臭水體長效治理機(jī)制,，實現(xiàn)動態(tài)清零,。開展國土綠化行動，營造林600萬畝,。落實第三輪草原生態(tài)保護(hù)獎勵政策,，加快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。
六,、切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理
（二十八）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),。強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé),，深入開展“抓黨建、迎冬奧,、防疫情,、惠民生、保安全,、促發(fā)展”活動,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，開展農(nóng)村基層干部“萬人示范培訓(xùn)”,。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。嚴(yán)把農(nóng)村發(fā)展黨員關(guān)口,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,。深入開展市縣巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督,，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作,、有效銜接，強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督,。健全“五位一體”村級組織體系,，完善村級重要事項、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制,，全面落實“四議兩公開”制度,，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范,。推廣村級組織依法自治事項,、依法協(xié)助政府工作事項等清單制，規(guī)范村級組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項,，推行村級基礎(chǔ)信息統(tǒng)計“一張表”制度,，減輕村級組織負(fù)擔(dān)。
（二十九）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),。依托新時代文明實踐中心,、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育,，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀,。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣傳教育活動,。啟動實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。加強(qiáng)農(nóng)村基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),。推廣積分制等治理方式,，有效發(fā)揮村規(guī)民約,、家庭家教家風(fēng)作用，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革,，開展高價彩禮,、大操大辦等移風(fēng)易俗領(lǐng)域突出問題專項治理。
（三十）推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),。鞏固充實鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍,，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和“一案三查”,，持續(xù)打擊“村霸”,。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響,。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,。完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的農(nóng)村治安防控網(wǎng)，創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”,、“楓橋式人民法庭”,。推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè),。開展農(nóng)村交通,、消防、安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害,、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和專項治理，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資,、非法集資,、電信詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè),。
七,、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度
（三十一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,。在防范政府債務(wù)風(fēng)險前提下，支持市縣使用地方政府債券,，用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目,。土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，2022年各市（含定州,、辛集市）,、雄安新區(qū)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到38%。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目儲備質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算績效管理和監(jiān)督,。
（三十二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),。對機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域,、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,，推動從農(nóng)村吸儲的資金主要用于鄉(xiāng)村振興,。推廣“政銀擔(dān)”金融支農(nóng)模式，發(fā)揮“裕農(nóng)通（河北）”平臺作用,。支持金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式,。開展大型農(nóng)機(jī)具、溫室大棚,、養(yǎng)殖圈舍,、生物活體抵押貸款試點(diǎn)。依法合規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品倉單,、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款,。深化農(nóng)村信用社改革，改善公司治理結(jié)構(gòu),，穩(wěn)妥化解風(fēng)險,。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計制度，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估,。推進(jìn)“雙基”共建農(nóng)村信用工程,，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險,，因地制宜開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險,。優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險市場化分擔(dān)和補(bǔ)償,，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù),。
（三十三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo),，重點(diǎn)保障村民居住,、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等,。市縣新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興用地需求,。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵對依法登記的宅基地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地,，采取多種方式進(jìn)行復(fù)合利用,。
（三十四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才保障,。將鄉(xiāng)村人才振興納入各級黨委人才工作部署推動，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的培養(yǎng)機(jī)制,，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束,。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,、鄉(xiāng)村振興青春建功行動,、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。利用選調(diào)生招錄,、高校畢業(yè)生“三支一扶”等政策,，引進(jìn)優(yōu)秀和短缺的專業(yè)人才進(jìn)入“三農(nóng)”工作隊伍。落實縣級以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度,。落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策和縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘“定向評價,、定向使用”政策，對中,、高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制,、比例單列。完善耕讀教育體系,。支持辦好涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)教育,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計,、建設(shè),、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。支持符合條件的事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，保障職稱評審,、工資福利、社會保障等方面權(quán)益,。
（三十五）深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。爭取第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)宅有效利用途徑,，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資,。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度,。探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,，加大對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度。深化集體林權(quán)制度改革。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,，省級農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場分別達(dá)到1600家,、1700家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到2.25億畝次,。
八,、堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十六）落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法,，明確五級書記和各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。對各市（含定州、辛集市）,、雄安新區(qū)和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)清單管理,，完善縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作責(zé)任清單。落實各級黨委,、政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度,。開展縣委書記鄉(xiāng)村振興“擂臺賽”，選定成效突出的市縣召開鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會議,。開展《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》實施總結(jié)評估,。制定《河北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》。開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)活動,，強(qiáng)化對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。
（三十七）建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。推進(jìn)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實機(jī)制,。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè),，充實工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化職責(zé)履行,。
（三十八）開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。采取先創(chuàng)建后認(rèn)定的方式,，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、連片建設(shè)、“三區(qū)”同建,、“四村”聯(lián)創(chuàng)的思路,，新布局創(chuàng)建15個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的有效模式和推進(jìn)路徑,。廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興,，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動。
（三十九）加強(qiáng)督查考核,。完善鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督辦體系,，將2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作情況納入省重點(diǎn)工作大督查范圍,，開展貫徹落實情況專項督查,。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度，對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,，對排名靠前的市縣給予適當(dāng)激勵,；對排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談,；對失職瀆職,，造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
冀公網(wǎng)安備 13019902000108號
